2023年度某县行政执法案件分析报告 根据有关要求，现将2023年度某县行政执法案件分析情况报告如下：
一、行政执法案件基本情况 2023年，为适应经济社会发展需要，某县在机构限额内因地制宜设置了部分机构，优化调整了一些领域的机构职能，调整后，某县目前共有行政许可事项789项，行政处罚事项7016项。一年来，某县各行政执法机关共办结行政许可案件152609件，按时办结率100%，收费金额为0.34亿元，举行听证1件，重大行政许可备案1件，因行政许可而引发的行政复议、行政诉讼分别为0件、1件。某县各行政执法机关共办结行政处罚案件419338件（包括简易程序案件408952件，一般程序案件10386件），重大行政处罚案件2316件，其中作出警告4076件，罚款415034件，没收违法所得734件，没收非法财物338件，责令停产停业5件，罚没款总额为1.5亿元，举行听证537件，重大行政处罚决定备案2316件，因行政处罚而引发的行政复议、行政诉讼分别为17件、21件。
二、主要工作特点 1.强化组织领导，依法行政工作方向坚定。某县认真学习习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，并贯彻落实到依法行政全过程。一方面，将依法行政工作全面纳入县委全面依法 治县委员会统一领导。机构改革后，成立了县委全面依法治县委员会依法行政协调小组，制定了协调小组工作规则。另一方面，把依法行政工作摆在重要位置。召开了县委全面依法治县委员会依法行政协调小组专题会议，通报了重点工作开展情况，听取了5家单位有关依法行政方面的短板问题及下步工作思路。
2.强化群众优先，行政执法政务服务规范便民高效。规范行政执法行为、提升政务服务水平是建设人民满意的服务型政府的必然要求。一是全面落实“三项制度”。贯彻落实国务院和省市有关要求，根据机构改革后实际情况，制定《某县行政执法全过程记录办法（试行）》《某县行政执法公示办法（试行）》，重新优化《某县推行重大行政执法决定法制审核工作制度实施方案》，对报送县政府审核的重大行政执法决定目录进行调整，并要求各部门根据职能划转情况作相应调整，对各行政执法部门“三项制度”贯彻落实情况进行了全面检查，针对硬件配备不齐全、执法言语不规范、记录保存不完整等问题及法制审核人员能力不强、网上公示不及时等薄弱环节，提出相应的整改要求，确保“三项制度”落实到位。强化行政执法信息化建设工作，在全市率先完成国家监管事项目录清单认领和实施清单编制录入工作，出台《某 县全面推广应用某省行政执法监管平台实施方案》，全省统一的省平台和掌上执法系统已投入应用，落实现场管理服务国家标准，开展公共服务窗口单位文明创建。严格执行《某市政府非税收入管理办法》，禁止将罚没收入与行政执法机关利益挂钩，组织开展违法罚没执收单位电子缴款培训，掌握各单位在使用统一公共支付平台的进展情况，确保违法罚没电子缴款系统顺利运行。二是依法确认行政执法主体。积极与县委编办沟通对接，在主要行政执法单位设置法制科室，推行行政执法机构、职能法定化。根据《某省行政程序办法》和省司法厅《关于开展行政执法资格确认公告工作的通知》要求，公布第一批县级行政执法主体名单，包括45个法定行政执法主体及5个授权行政执法主体。三是严格执法人员资格管理。全面实行行政执法人员持证上岗制度，一方面积极做好机构改革后执法人员换证工作及日常换证工作，另一方面认真开展新申领省行政执法证人员的报名、培训、考试工作。2023年，组织执法人员参加全省申领行政执法证考试67人，通过62人，通过率为93%。目前，全县持有行政执法证人数为2285人。先后组织了依法行政专题培训班、综合法律知识培训班、“旁听百场庭审”等活动，通过专家辅导、研讨交流、听行政诉讼案件等形式，提高行政执法人员法律知识素养和依法行政意识。
3.强化问题导向，常态化督察解难纠错。行政执法监督是抓好行政执法规范化的助推器。
某县坚持以解决问题、落实责任为导向，着力破解依法行政过程中和群众热切关注的痛点难点问题。一是发挥特邀行政执法监督员作用。按照“公开、平等、择优”的原则，完成第二届县政府特邀行政执法监督员聘任工作，聘请组织特邀行政执法监督员积极参与各种专项督察、考核评价、日常监督等执法监督活动，提供执法部门“乱执法”等线索，建立行政执法社会监督模式。二是开展行政执法监督活动。制定《某县司法局2023年执法监督工作计划》，明确日常工作监督、重点领域专项监督等事项，先后组织开展了“两规范两提高”（执法行为和政务服务）、休渔期渔业执法规范化、“首违免罚”推进情况等3次专项监督活动，重点检查了行政执法中不廉洁、不文明情况。同时，对接县人社局开展拖欠农民工工资专项执法监督工作。三是组织开展全县行政执法案卷评查活动。对评查中发现的自由裁量权行使不规范、引用法律依据不完整、违法行为认定不准确等问题进行通报，督促部门整改到位。
三、存在的问题 1.依法监督的意识有待进一步提高。行政执法监督结果不能被有效利用，致使一些基层领导和执法人员认为监督工作可有可无，没有引起足够的重视，致使执法监督的力度大打折扣。
2.执法监管“事前防范”“事后处置”有待加强。监督的手段不够强硬，相关配套机制不够健全，行政执法过错责任追究难以落实。
3.行政执法证件管理中存在的问题。基层工作人员混岗现象较为突出，导致很多实际在执法岗位上的人员无法申领行政执法证，执法行为存在不规范、不合法情况。
四、下步工作举措 1.继续落实“三项制度”。强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开等三个方面，进一步规范行政执法信息公示的主体、内容、形式、程序、职责等，解决行政执法信息公开不及时、不规范、不透明等问题。完善文字记录、规范音像记录、严格记录归档、发挥记录作用等四个方面，规范行政执法文书基本格式标准，音像记录的定位、作用、要素、设备配置，依法归档保存执法档案，加强记录信息的调阅监督等内容。
2.强化专项执法监督工作。邀请人大代表、政协委员以及县政府特邀行政执法监督员组成工作组对重点部门、重点领域、重点制度落实情况等进行常态化现场检查，并提出反馈意见。在日常工作中，组织人员常态化开展网上监督、实地督察等活动，定期发布通报。
3.建立权责统一的监督制约机制。建立对监督机构的处理意见采纳反馈制度，要求有关行政机关将处理意见采纳与否等相关情况反馈给监督机构。
4.制定行政执法法律文书负面清单。根据行政执法案卷评查结果，制定行政执法法律文书负面清单，加强常态化案件立卷归档检查，提高案卷质量。