下面是小编为大家整理的关于开展讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项,行动实施方案（—）,供大家参考。
关于开展讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项 行动的实施方案（2021—2023年）
为认真贯彻落实中央、市委关于整治形式主义官僚主义不担当不作为问题部署要求，深入抓好中央巡视XX反馈意见整改落实，持续深化形式主义官僚主义不担当不作为问题专项治理工作，按照《中共XX市委办公厅印发<关于开展讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动工作方案（2021—2023年）>的通知》（〔2021〕—8）要求，结合我区实际，制定如下实施方案。
一、治理重点
专项治理要始终坚持问题导向，紧盯形式主义官僚主义不担当不作为问题顽瘴痼疾，着力在抓“常”和抓“长”上下功夫、见成效，推进标本兼治。重点围绕以下六个方面开展：
（一）围绕贯彻落实党中央重大决策部署和市委、区委部署要求，深入治理有令不行、有禁不止、空泛表态、应景造势、敷衍塞责、落实不力等问题。
1．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求、系列重要讲话和指示批示精神不主动、打折扣，对打好“三大攻坚战”、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等党中央重大决策部署只表态不落实，照本宣科、结合实际不紧密。
2．政治意识和纪律规矩意识淡漠，有规定不遵守，有禁令不执行，拿纪律规矩不当回事，做事随性、用权任性，不请示、不报告，欺上瞒下，擅自决策，搞“小鬼当家”；
对中央、市委巡视、区委巡察以及审计监督、督察检查反馈问题消极对待，整改不积极不彻底，搞形式整改、敷衍应付。
3．实施京津冀协同发展等战略，推进“六个静海”建设、实现“四区”定位，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局等缺少有力举措、动力不足、创新不够，引进和推动重大项目建设积极性不高，不比不拼，不推不动，甚至推都不动。
4．制定具体政策脱离实际、擅自加码，搞“包装式”、“洒水式”、“一刀切式”落实，奉行多干不如少干，为了不出事宁可不干事，或把说了当做了，把做了当做成了，把做成了当做好了；
搞批来批去、转来转去，责任甩锅、层层转包，当“隔离带”、搞“中梗阻”，把“压责”变为“免责”。
5．落实上级工作部署行动迟缓，面对复杂矛盾束手无策、急难险重任务毅力不足，吃劲岗位顶不住、关键时刻扛不住、危难关头冲不上，抓落实怕苦畏难、工作懈怠，抗压能力不足，“骄娇二气”严重。
（二)围绕推进全面从严治党，深入治理履职不力、消极懈怠等问题。
1．主体责任落实不到位，落实中央八项规定及其实施细则精神不到位，管辖范围内不正之风和腐败问题多发频发，“以案三促”不到位，全面从严治党氛围不浓，抓班子带队伍宽松软，选人用人风气不正。
2．政治生态、政治生活、政治文化一体建设停留在口头上，缺乏斗争精神，不敢较真碰硬，对圈子文化、好人主义不敢亮剑，净化政治生态成效不明显。
3．推动“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理浮于表面、落实不到位，只挂帅不出征，不愿、不会、不敢“吹哨”，或吹而不到、到而不决，有职不履、有责不尽，层层交办，“水流不到头”。
4．基层党建工作不扎实，乡镇街道党组织“轴心”作用发挥不充分，村、社区党组织书记能力不足；
基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显，凝聚力、战斗力不强，党员意识淡化，先锋模范作用弱化。
（三）围绕推进经济社会高质量发展，深入治理破解难题能力不强、创新发展动力不足，干事创业精气神不足等问题。
1．把握新发展阶段不准确、新发展理念树立不牢，加快构建新发展格局不主动，“十四五”规划实施进度缓慢，在具体落实中鼓气、凝气、聚气、胆气不足，思想不够解放，不敢闯、不敢试、不敢“跳起来摘桃子”，自甘落后于时代，或脱离实际硬干、为了出政绩不顾条件蛮干，劳民伤财、错失良机、贻误发展。
2．优化营商环境行动迟缓，构建亲清政商关系浮于表面，“天津八条”、“民营经济19条”、静海区营造企业家创业发展良好环境十六项措施等惠企政策不落地、落地慢；
违规设置门槛、搞政策歧视、暗箱操作；
主动服务企业不到位，办事拖拉，人为设置障碍，破坏静海营商环境。
3．区级机关存在“中梗阻”问题，影响和阻碍政策落地，处科级干部世界观、人生观、价值观不正，保守关、私欲关、架子关难越，官气盛、官威盛、官僚习气盛，当官爷、拿官腔、耍官威，甘当“太平官”、“南郭官”、“撞钟官”，少数干部不思进取、小富即安，奉行“只摘花、不摘刺”、“少干事、不出事”，工作标准不高，不尽心、不尽力、耍滑头，得过且过。
4．在实施京津冀协同发展战略、构建现代产业体系、实施乡村振兴战略、促进城乡融合发展、推动高质量发展，打造静海构建新发展格局战略支点示范区、实施健康中国战略先行区、天津先进制造研发基地功能区、城乡融合发展现代化新城区等方面做虚功摆样子、重形式无内涵，招法措施不落地、工作无实效。
5．落实国企改革部署要求不主动，实施国企改革攻坚任务推拖等靠，提质增效、化解债务等方面只强调客观因素，不发挥主观能动性，不能有效实现国有资产保值增值目标。
（四）围绕践行以人民为中心的发展思想，深入治理漠视群众利益和诉求等问题。
1．以人民为中心的发展思想树的不牢，贯彻群众路线存在差距，联系群众制度执行不实，制定政策不调查研究，照抄照搬、上下一般粗，针对性不强，决策论证不充分，征求企业和基层群众意见少，党的惠企利民政策难落地。
2．“向群众汇报”意识不强，官本位思想作祟，“官气”较重，群众感情淡漠，对群众关注的热点难点痛点问题聚焦不够，解决招法不实，成效不佳，反映强烈的突出问题长期得不到解决。
3．办事拖沓、手续繁琐，为民服务推诿扯皮、消极应付，机械教条执行制度，服务企业、服务群众“No”挂嘴边，死抠条条框框、故意找借口说“No”，失职失责、不敢担当说“No”，权力任性、“小鬼难缠”说“No”，甚至搞“土政策”，致使党和政府的政策红利落空。
4．落实惠民富民、促进共同富裕政策不到位，民生保障存在短板，实施民心工程不力，解决群众“急难愁盼”问题不用心、不用情，群众满意度低。
（五）围绕巩固拓展为基层减负工作，深入治理流于形式、不切实际、漂浮散漫等问题。
1．落实党中央、市委和区委为基层减负措施、50项正负面清单不扎实，成效不明显，一些部门会议长、发文多、检查虚、效果差，甚至基层负担明减暗增。
2．学风文风会风漂浮，对上级文件不学习、不研究、不部署，搞“一阅了之”、“一圈了之”；
理论学习走口不走心、重形不重实，学习材料、总结报告等照抄照转，东拼西凑；
发文搞隐形变异，“红头”改“白头”、正式改便签，改头换面，数量减少了，页数却增加了；
工作方法简单，要求基层填表格多、做台账多、报送材料多；
会议层层套开，重传达要求、轻落实举措，效果不好，过分强调参会人员规模，凑人数、撑场面。
3．调查研究浮于表面，以调研之名行督查检查考核之实，把调研结果作为评价工作的依据，提整改要求；
搞“走秀式”调研、“蜻蜓点水式”调研、“踩点式”调研，迎来送往、层层陪同，既不解决实际问题，又干扰基层正常工作等。
4．督查检查考核方法不科学，内容重复或雷同，要求出方案、建台账、报进度，大量索要文字、图片等佐证材料，甚至刚部署就要结果；
想一出是一出、多头重复、集中扎堆，基层应接不暇、不堪重负。
5．“指尖上的形式主义”泛化，政务APP名目繁多，功能重复，“僵尸化”、“空壳化”；
微信工作群缺少监管，过多过滥，随意摊派任务、索要材料，简单以上传工作截图评价实际工作，滋生过度留痕等形式主义问题，占用基层干部大量时间和精力。
6．权责不对等，搞放责不放权，以“属地管理”为由把任务和责任一味转嫁给基层；
搞为了放权而放权，不切实际一味求“多”、一放了之，不考虑基层能否接得住、接得好；
放权在口号上“讲大话”、在数字上“做文章”搞“放”的形式主义。
（六）深入治理庸懒散浮拖、腾挪闪避绕等其他形式主义官僚主义和不担当不作为问题。
二、工作措施
坚持把专项治理工作融入日常、抓在经常，强化对党员干部的严格要求、严格教育、严格管理和严格监督，以严的标准和要求推动各项治理措施落到实处。
（一）加强政治思想引领，教育引导干部担当作为、干事创业
一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员干部和公务员学习教育培训首课、主课、必修课，将党章党规党纪，特别是政治纪律政治规矩教育作为区委党校主体班次重点教学内容，教育引导党员干部深刻领会新时代、新思想、新矛盾、新目标提出的新要求，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提升担当作为干事创业的政治自觉、思想自觉。
二是着力强化理想信念教育。持续巩固深化“不忘初心、牢记使用”主题教育成果，建立常态化制度化机制，强化跟踪问效。认真开展党史学习教育，加强指导督导，推动走深走实。结合建党一百周年，开展系列活动，教育引导党员干部筑牢初心使命，坚定理想信念， 继承发扬党的优良传统和良好作风，始终保持革命的大无畏奋斗精神，鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神。
三是着力提升政治能力和履职本领。依托“周末大讲堂”、“党员干部云学堂”等平台，举办各级各类干部培训班、研讨读书班，着力提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实《关于在实践锻炼中进一步培养干部的意见》，选派干部到经济发展、乡村振兴等主战场，到全区改革发展先行先试区，参与项目建设、支援帮扶、信访维稳等重点难点工作，强化政治历练和实践锻炼，帮助干部在实践实战中提高解决实际问题的能力本领。
责任部门：区委组织部、区委宣传部
（二）严肃追责问责，始终保持整治力度不减、震慑常在
一是严肃执纪问责。拓宽信访举报渠道，用好“信、访、网、电”群众举报平台，畅通巡视巡察、监督检查、审计等线索移送渠道，及时发现形式主义官僚主义和不担当不作为问题线索。始终保持严的主基调不放松，坚决用铁腕、出重拳、严处理，对各类问题线索认真筛查研判，对形式主义官僚主义和不担当不作为问题发现一起、查处一起。坚持依规依纪依法，精准量纪执纪、追责问责，坚决防止问责泛化。继续推行形式主义官僚主义不担当不作为问题线索及处置、问责情况自查自纠报告制度，每月20日前，各部门各单位向区委专项办报送自查自纠问题线索处置、问责情况台账。
二是紧盯重点领域。聚焦贯彻落实新发展理念，抓好主动承接北京非首都功能疏解，全力打造对接服务雄安新区示范区，全面深化京津冀重点领域协同合作，完善协同发展工作机制等京津冀协同发展重要工作部署，坚决整治工作中落实上级部署要求不主动、走形式，搞变通、打折扣，弄虚作假、敷衍应付等形式主义官僚主义和不担当不作为问题。注重从巡视巡察、督导检查、审查调查中重点筛查、深挖、追踪一批典型案件，紧抓不放、一查到底，持续营造震慑氛围。
三是坚持效果导向。综合运用通报、诫勉、组织处理和组织调整、纪律处分等方式，精准运用监督执纪“四种形态”，务求政治效果、纪法效果、社会效果相统一。坚决贯彻落实市委“不等了”的要求，认真落实区委强化党员干部作风建设和领导干部能上能下规定，对守摊子、占位子、腾挪闪避绕、抱残守缺的，及时发现、及时纠正，推动能上能下成为常态。
责任部门：区纪委监委、区委组织部、区委督查室、区委巡察办、区发改委、区信访办、区审计局
（三）打通梗阻堵点，着力推动区级机关作风持续改善、要求一贯到底
一是督促推动主体责任落实。认真抓好全市市级机关处长大会、全区区级机关基层党组织建设暨学习贯彻市级机关处长大会精神会议贯彻落实，提升干事创业的精气神。持续抓好区委组织部、区委区级机关工委《关于指导督促区级机关工委系统各单位党组（党委）履行机关党建主体责任的意见（试行）》的落实，强化区级机关党建引领作用。紧盯关键少数，压实一把手“第一责任”、分管领导“一岗双责”，切实加强对党员干部的教育管理监督。严格落实领导干部谈心谈话制度，指导督促运用好谈话提醒、约谈批评等“第一种形态”，抓早抓小、防微杜渐，对苗头性、倾向性问题早发现早提醒早处置，推动党员领导干部时刻将主体责任扛在肩上。
二是强化处科级关键岗位监督。紧盯在政策制定、政策执行等方面的实际情况，看是否坚持结合全区工作实际，因地制宜制定政策、加强分类指导、推动政策精准落地，着力整治不落实、乱落实、假落实、慢落实、机械落实、应付式落实等不担当不作为突出问题。紧盯处科级干部承上启下作用发挥情况，着力整治欺上瞒下、上推下挡等问题，推动处科级干部发挥畅通上下、直达终端的中坚枢纽作用，做克难攻坚的“中坚”，落实政策执行的“中畅层”，续航加热的“中继站”，在推动政策落地落实中发挥关键作用。
三是狠抓机关作风建设。及时了解掌握区级机关领导班子和党员干部在贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，贯彻落实党中央重大决策部署和市委、区委部署要求中的精神状态和工作实绩，着力纠治表态多调门高、行动少落实差，甚至弄虚作假、阳奉阴违等问题。紧盯党员干部在联系服务企业群众、整治群众身边腐败和作风问题上的实际表现，着力纠治漠视群众利益、衙门习气严重、冷硬横推、任性用权等形式主义官僚主义顽疾。
责任部门：区纪委监委、区级机关工委、区委组织部
（四）持续推进为基层减负工作，让基层腾出更多精力抓落实
一是严格精简会议文件。认真落实党中央和市委、区委关于为基层减负等部署要求，严格执行精文减会、规范督查检查考核、改进调研方式、向基层放权赋能等各项要求，严格控制层层发文、层层开会、督查检查考核过多过频等问题。严格发文会议计划管理，强化会议统筹，严格把好以区委、区政府名义发文和会议组织等审核审批关，加大文风审查力度，发现问题，及时提醒整改，不断提高会议文件质量。
二是积极促进基层治理。对标对表为基层减负50项正、负面清单，清理不应由基层承担的工作任务，特别是聚焦违规开展督查检查考核、扎堆“调研”、“走秀式”、“盆景式”调研等加重基层负担的突出问题，推动基层集中精力抓落实。认真执行“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理工作机制，进一步推动权责、资源、力量向基层治理一线下沉，持续为基层放权赋能。
三是健全完善制度机制。按照职权法定、简政放权、高效便民、权责一致的基本原则，针对专项行动中暴露出来的问题，及时对有关职权事项进行评估梳理，厘清职责边界，完善权责清单工作机制，建立月自查制度，加强权责清单动态调整和监督检查，进一步理顺基层政府与职能部门的关系，实现法定责任必须为，确保基层“吹哨”部门“报到”形成综合治理能力。
责任部门：区委督查室、区委办公室、区政府办公室、区纪委监委、区委组织部、区委编办
（五）进一步强化考核激励，凝聚担当作为、干事创业的强大势能
一是强化考核激励。进一步健全考核评价机制，突出政治考核、作风考核、实绩考核，坚持干部考核与绩效考评有机结合、专项考核与业务考核有效衔接，加强对全区重点工作、重大项目、重要任务落实情况的考核，深入了解领导班子和领导干部在完成急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验中的政治表现、担当精神和干事本领。在考用结合上积极探索，进一步健全考核评价机制，探索推动组织绩效向个人绩效延伸，将考核结果与干部选拔任用、评先评奖、治庸治懒等挂钩，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样问题，真正发挥考核“指挥棒”作用。
二是树立鲜明用人导向。坚持好干部标准，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，深入考察了解干部日常表现，注重在斗争一线考察识别干部，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，愿干事、真干事、干成事的优秀干部。坚持全面历史辩证地看待干部，公平公正对待干部，大胆使用坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，坚决不用不愿做事、不敢扛事、装样子、混日子的干部，推动能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，切实发挥选人用人“风向标”作用。
三是关心关爱干部。认真落实《中国共产党党员权利保障条例》，严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，引导干部争当改革的促进派、实干家，专心致志为党和人民干事创业、建功立业。深化对受处分人员帮扶回访，对影响期满、表现突出、群众公认的，积极稳妥使用。重视干部身心健康，常态化开展干部谈心谈话，加强人文关怀和心理疏导，认真落实带薪休假等制度，切实解决干部干事创业后顾之忧。
四是保护党员干部积极性。认真落实“三个区分开来”要求，进一步完善容错纠错机制，制定容错免责清单，落实干事创业容错免责操作规程，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。坚持有错必纠、有过必改，对苗头性、倾向性问题早发现早纠正，对失误错误及时采取补救措施，帮助干部汲取教训、改进提高，让他们放下包袱、轻装上阵。准确把握政策界限，对违纪违法行为坚决严肃查处，防止混淆问题性质、拿容错当“保护伞”，搞纪律“松绑”，确保容错在纪律红线、法律底线内进行。
责任部门：区委组织部、区纪委监委
（六）持续加强舆论宣传，在全区上下营造讲担当促作为抓落实的浓厚氛围。
在《XX日报·XX文汇》、XX电视台、XX广播电台、XX廉情速递等区级媒体开设“讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动”专栏，深入宣传党中央和市委、区委关于整治形式主义官僚主义和不担当不作为问题的部署要求，宣传开展专项行动的重要意义、主要任务，宣传基层单位的经验做法，宣传党员干部敢作为、敢担当的先进事迹，选树一批立得住、叫得响、过得硬、推得开的担当作为先进典型，及时报道社会各界的积极反响，充分展示专项行动在推进全面从严治党方面发挥的重要作用。坚持用身边事教育身边人，分领域分类型通报曝光形式主义官僚主义和不担当不作为典型案例。通过多层面、多角度宣传，引导广大党员干部提振士气、苦练内功，营造讲担当、促作为、抓落实的良好氛围，推动全区形成想作为、敢作为、善作为的良好环境。
责任部门：区委宣传部、区纪委监委
三、组织保障
（一）强化组织领导。区委成立讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动工作领导小组，负责专项行动全面工作，加强谋划部署、统筹协调、组织推动、督查检查。领导小组下设办公室，设在区纪委监委机关，负责专项行动日常工作；
成立政治思想引领、追责问责、机关作风建设、基层减负、激励保障、宣传教育等6个专项行动工作组，依据各自职责抓好任务落实、加强协作配合。各乡镇各部门党委（党组）要结合实际建立健全专项行动工作机构，明确职责分工，完善工作机制，配强人员力量，确保专项行动有力有序扎实推进。
（二）压实“两个责任”。各专项行动工作组要立足职能职责，分别制定细化实施方案，明确重点任务、方法举措，统筹组织实施。各乡镇各部门党委（党组）要落实主体责任，主要负责同志履行第一责任人责任，深入查摆开展专项治理以来存在的突出问题，准确把握本单位在形式主义官僚主义和不担当不作为方面的表现形式，结合实际研究制定具体方案、列出治理重点，坚决推动整改，务求取得实效。各级纪检监察机关要履行协助职责和监督专责，聚焦重点任务落实，紧盯“一把手”和“关键少数”，加强监督检查，坚决整治专项行动中的形式主义官僚主义和不担当不作为问题，对自查自纠不深入、做表面文章，弄虚作假、敷衍应付等问题，依规依纪追责问责，严肃通报曝光。
（三）加强检查考核。各专项行动工作组牵头单位要切实发挥牵头统筹作用，会同配合单位分别组建督导指导组，围绕治理任务，采取明察暗访、调研访谈、民意调查、随机抽查等方式，定期对各单位进行指导推动。加强对各单位开展专项行动的监督检查，对履职不力的由领导小组进行约谈提醒，予以通报。将专项行动落实情况纳入全面从严治党主体责任考核。对检查发现的问题及时指出、督促整改，整改成效要及时开展“回头看”，防止一查了之。对整改不力以及督导指导检查发现的典型问题，及时报送领导小组办公室，面向全区通报，确保专项行动自上而下一体推进落实。
（四）完善工作机制。领导小组要加强常态化统筹推动，每半年召开一次工作推动会议，传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，贯彻党中央和市委、区委部署要求，研究解决专项行动重要问题，作出安排部署。领导小组办公室要建立会商研判机制，每季度听取各专项行动工作组工作情况汇报，研究解决重点问题，对专项行动阶段性工作作出具体安排；
建立工作通报机制，运用信息简报等形式对各单位开展专项行动情况定期进行通报交流。建立跟踪问效机制，对专项行动工作组承担任务细化分解，形成工作台账、责任清单、任务清单。坚持月梳理、季总结，实时掌握专项行动成效。
（五）抓好“六个结合”。各单位要着眼全局，把专项行动融入日常、抓在经常，与业务工作相结合，防止搞成“两张皮”；
与开展党史学习教育相结合，从党的优良传统和作风中凝聚奋斗之力、担当之力；
与开展基层换届工作相结合，树立鲜明导向，真正把敢担当、善作为的干部选出来、用起来；
与经济社会发展结合起来，推动党员干部在产业转型升级、生态环境治理、化解债务风险、优化营商环境等方面攻坚克难；
与服务群众结合起来，真心实意为群众解决“急难愁盼”问题，努力让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保证；
与全面从严治党结合起来，坚定不移正风肃纪反腐，持续深入净化政治生态，为“十四五”规划落地见效提供坚强保障。
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