殡葬管理工作调研报告 殡葬管理工作调研报告加强殡葬管理推进殡葬改革有利于促进社会主义精神文明建设。篇一：殡葬管理情况调研报告__土家族苗族自治州地处武陵山区辖2市6县总人口391万按下面是小编为大家整理的殡葬管理工作调研报告 ,供大家参考。
殡葬管理工作调研报告
加强殡葬管理推进殡葬改革有利于促进社会主义精神文明建设。
篇一：殡葬管理情况调研报告
__土家族苗族自治州地处武陵山区辖2市6县总人口391万按照死亡率6计算我州每年死亡人数在2万人左右安葬方式主要为土葬。近年来根据国家、省、州有关殡葬法规和文件精神加大了殡葬改革力度在推行火葬、节约殡葬用地、革除丧葬陋习、提倡文明节俭办理丧事等方面取得了一定的成效但也存在不少问题亟待解决。
一、殡葬管理工作现状
(一)基础设施建设切实加强殡葬行业作为人类社会生活的一种特殊行业殡葬改革关系到改变几千的丧葬习俗是一种移风易俗的社会改革。我州各级党委、政府和业务主管部门都普遍认识到积极推进殡葬改革加强殡葬管理不但关系到三个文明建设的协调发展而且关系到我州的对外形象也是实现可持续发展的必然要求。我州自上世纪80年代推行殡改以来各级政府始终把这项工作作为政府工作的一项重要任务列入议事日程加强基础设施建设逐级建立责任制签订责任书做到了目标任务明确、责任到位形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。全州有6个县市通过招商引资兴建殡仪馆、火葬场和公墓其设施设备基本满足殡葬服务需求。截止目前县市城区建有殡仪馆8个除宣恩、鹤峰外其余都为私营;火葬场3个__、利川、来凤各1个;公墓8个其中经营性公墓7个(来凤、巴东、建始的审批手续还未办)。除建始县新修建的殡仪馆和公墓还未投入使用外其余各县市城区都集中到殡仪馆办丧事提倡进公墓埋葬基本杜绝了城区搭棚祭吊的现象。
(二)殡葬工作法规逐步建立和完善近年来我州不断探索殡葬改革的路子和方法曾拟定__自治州殡葬管理实施办法提交人大但由于多种原因一直没有通过出台。各县市除严格执行国务院《殡葬管理条例》和《湖北省殡葬管理办法》外都合本地实际分别出台了《关于加强殡葬管理、推行殡葬改革的决定》、《殡葬管理实施办法》、《关于加强殡葬管理的通告》、《殡葬管理实施细则》、《关于推行红白理事会章程和丧事简办的规定》、《党员干部职工违规违纪办丧事的处理规定》等10多个规范性文件使殡葬改革工作步入了法制化、制度化、规范化的轨道。如__市人民政府20_______年印发了《__市殡葬管理暂行规定》中共__市纪律检查委员会、中共__市委组织部等八部门联合发文《关于党政机关人民团体企事业单位及其工作人员严格执行殡葬管理规定的通知》等为进一步做好殡葬管理工作提供了政策依据。
(三)殡葬改革逐步推进我州是少数民族自治州传统丧葬习俗根深蒂固封建落后观念仍然流行。为节约土地革除陋习只能逐步推行火化。__市从上世纪70年代启动火葬经过30多年的推行现火化区域不断扩大覆盖城区及城郊30多万人火化率不断上升达50%以上。利川市20_______年启动火葬火化率在80%以上。从调查情况看__、利川两市采取了得力措施收效甚好。两市提出了凡是在火化辖区内死亡人员一律火化、骨灰一律不准入棺再葬、棺木市场一律取缔;严禁偷埋土葬、严禁以罚代葬、严禁制作棺木和封建迷信丧葬用品、严禁在城镇主要街道搭灵棚办丧事;将殡葬管理工作列入国家机关、企事业单位和社会团体文明创建内容实行一票否决制度。这些要求明确具体针对性很强具有重要指导作用。
(四)殡葬改革宣传工作扎实有效加强思想教育是搞好殡葬改革的前提。全州在推行殡葬改革过程中把宣传教育工作贯穿始终。
一是充分运用各种新闻媒体向广大群众定期宣传;二是民政部门采取印发资料、制作墙报、张贴标语、散发宣传单、出动宣传车等多种有效形式经常宣传;三是以清明节祭扫活动为重点集中宣传。
四是充分运用政务公开栏广泛宣传殡葬管理法律法规及开展殡葬改革的重大意义破除陈旧的丧葬习俗引导广大人民群众自觉树立移风易俗、文明治丧、勤俭节约的新风尚。使居民逐步适应殡葬改革环境自觉接受殡葬改革。
(五)殡葬服务水平得到提升殡葬行业属于特殊的服务性行业全州殡葬服务力求以人为本以德为魂善待逝者慰藉亲人。
一是价格合理。全州各县市丧葬服务系列项目均通过当地物价部门定价符合当地消费水平;二是服务项目和价格公开。殡葬服务项目都在殡仪馆上墙公开或在当地新闻媒体上公示做到让消费者明白放心;三是服务档次多样化。殡葬服务为让消费者有充分的选择权为丧户提供不同档次的丧葬用品和墓穴;四是规范服务。殡仪服务真正做到热情、周到、文明、礼貌、高效。
二、存在的主要问题及原因我州殡葬改革工作取得了一定成绩但也还存在着一些亟待解决的问题主要表现在以下几个方面：
(一)有的地方领导重视不够殡葬工作发展不平衡一是有的县市至今还在城区搭棚祭吊严重影响城市文明形象如建始县;二是少数地方殡葬基础设施严重滞后政府无资金投入远不能满足当前殡葬服务需求如宣恩县;三是通过招商引资的殡仪馆和公墓只重建设和运营不管规范合法。如来凤、巴东两县公墓已投入运营多年到今尚未办理审批手续;四是殡葬管理机构不健全。全州除__、利川既有殡葬管理所又有殡葬执法队、咸丰有执法队、宣恩只有殡葬管理所外其余的县既没有殡葬管理所也没有执法队业务管理由社会事务股代办。
(二)乱埋乱葬青山白化现象严重一是乡村殡葬管理一片空白到处乱埋乱葬占地多属良田或所谓风水宝地面积大小不一大暮豪华暮到处可见;二是城区逝者进殡仪馆办丧事后将逝者抬往他处或偷运到乡下安葬不入指定的公墓安葬。这种现象在__、利川两市火化区犹为严重火化后入公墓率不到20%;三是城效村民违法买墓地购买活人墓的比例不断上升。按照6死亡率计算我州每年死亡人数2万人左右按土葬墓地每座4平方米算全州每年需8万平方米土地这个数字让人震惊。
(三)殡葬执法难无法正常开展工作一是缺乏机构和设备设施大多数县市没有执法队殡葬执法对象十分特殊执法手段、经验、素质参差不齐执法力薄弱;二是法律法规不完善。现行的《殡葬管理条例》对殡葬改革和管理只进行了原则性规定对违纪违规的丧葬行为没有明确具体的处罚措施和办法;三是暴力抗法事件时有发生执法人员面临人生攻击;四是部门配合不力认为殡葬管理只是民政部门的事致使殡葬管理工作处于被动的地位。
(四)丧葬大操大办攀比现象严重一是出大殡讲排场。孝子请乐队、法师在灵堂吹打几天几夜送殡队伍少则几十人多则几百人出殡车辆众多声势浩大;二是丧葬用品花样百出凡活人拥有的都要制成模型在坟前焚烧;三是墓地材质要高档墓碑与拜台讲究气派。这些开销耗资巨大但办完丧事后都归总到殡仪馆亲友们都说收费昂贵死不起人。这些现象造成殡葬行业在社会上反响很大每年人大政协提案议案都涉及殡葬。
(五)宣传教育缺乏广度和深度近年来尽管各县市都在一定程度上对殡葬管理作了宣传但大都是针对城区或火化区只是宣传引导要实施火化或集中到殡仪馆办丧事进公墓安葬等但真正从推进殡葬改革、破除旧的丧葬习俗、倡导文明办丧事方面宣传不够。
三、加强殡葬管理工作的建议殡葬管理工作是一项复杂的社会系统工程。推动殡葬改革就是为了节约土地、保护资源、净化环境、达到人与自然的和谐相处。为此提出以下建议：
(一)进一步提高认识切实加强领导各级政府要从可持续发展的高度切实把发展殡葬事业纳入当地经济和社会发展的总体规划。
一要以科学发展观的思想来指导殡葬工作将殡葬改革列入政府工作的重要议事日程制定中长期战略规划。加强县(市)级城区殡葬工作的规范化管理推行绿色生态公墓建设。加大农村公益性公墓试点将殡葬改革列入新农村建设内容逐步建立农村集体公益性公墓;二要建立健全组织机构。各级要成立殡葬管理领导小组加强对殡葬管理工作的领导县市要建立殡葬管理所和执法大队明确责任主体乡村可成立红白理事会。
三要明确职责强化责任落实。政府要进一步完善殡葬管理实施意见建立工作协调机制建立集中整治与经常性监管相合的长效机制确保殡葬管理各项工作的落实。民政部门要抓好殡葬执法、业务指导和工作协调工商、公安、卫生、国土资源、建设规划、发改、环保等有关部门要充分发挥职能作用切实履行各自职责加强协调和配合形成殡葬执法的强大合力。乡镇(街道)要加强对本行政区域殡葬管理工作的监督检查落实专人监管做好殡葬管理、执法工作。
(二)加大执法力度不断提高殡葬管理法制化、规范化水平要完善殡葬法规建设。州里要出台殡葬管理条例实施细则县市要进一步完善各项规章制度。要规范殡葬管理行政执法的开展做到有法可依实行依法管理。各级政府、各有关部门要进一步增强法制意识认真贯彻执行相关法律法规。要加大殡葬工作者培训力度不断提高殡葬执法人员的综合素质坚持学以致用的原则切实维护和保障殡葬管理双方的合法权益。坚决制止乱埋乱葬狠杀封建迷信和大操大办之风规范公墓管理禁止超大墓和豪华墓净化殡葬市场。
(三)强化宣传转变观念殡葬改革是一项艰巨而又复杂的战略工程矛盾多阻力大需要做大量耐心细致的宣传教育工作。要充分利用广播、电视、报刊、标语、宣传栏、宣传车等舆论传媒大力宣传殡葬法规、推行殡葬改革的重要性、破除旧的丧葬习俗和倡导文明节俭办丧事。引导群众更新丧葬观念树立丧葬新风使人们认识到传统殡葬方式的愚昧、落后和对环境、社会风尚所造成的严重危害认识到殡葬改革的好处及其对人类文明进步的推进作用。通过抓正反两方面的典型去教育引导群众。
(四)增强服务意识提高服务水平推行殡葬改革殡仪服务很关键。殡仪服务要与时俱进要不断拓展服务范围提供人性化、亲情化和个性化服务项目充分挖掘殡葬消费的文化内涵探索出一条集物质、文化、精神消费为一体的殡葬服务体系达到让两个世界都满意的境界。首先做到丧葬服务项目、价格合规合法公开透明;其次是热情周到人性化、亲情化服务;第三必须提供多层次多档次的服务项目以满足不同层次的消费需求;第四实行特殊群体丧葬费减免制度
篇二：殡葬管理情况调研报告
宜都市殡葬管理所于1967年11月成立现配备干部职工6名其主要职能是：贯彻执行党中央、国务院及各级人民政府有关殡葬法规的宣传负责全市的殡葬管理、殡葬改革。开展殡仪服务、查处违章违法丧葬行为。下设火葬场(含殡仪馆)、永安园公墓。
一、我市殡葬工作现状
近年来我所每年火化遗体200具左右平均每年业务收入28万元火化尸体来源大致可分为四类：一是机关团体、企事业单位和城镇居民死亡人员尸体火化;二是三无人员死亡和无名尸体火化;三是农村死亡人员尸体火化;四是非本市人员死亡尸体火化。其中机关团体、企事业单位和城镇居民火化人员80%三无人员死亡和无名尸体火化为5%非本市人员死亡尸体火化为10%我市农村火化人员只有5%。由此可见我市殡葬事业处于停滞阶段与周边各县市存在很大差距宜都作为全省最早成立殡葬管理所提倡火葬、改革土葬和建有火葬场的38个县(市)之一37年过去了殡葬改革仍然没有实质性的进展。人们的殡葬观念和丧葬习俗仍旧停留在传统的封建丧葬习俗上。越来越多的人们认识到宜都市的殡葬管理现状已与宜都经济和社会的发展极不协调下大力气推行殡葬改革已成为建设文明城市推动我市全面发展的重要课题。
二、当前我市推进殡葬改革在工作实践中存在的问题
1、宣传舆论力度不够
殡葬改革工作因受中国传统几千年封建文化思想影响老百姓难免在事物的认识上有误差真正实行思想上转换还要一些时间有的认为这是当地政府部门自己的事与我们老百姓无关。还有的认为去火化的都是那些拿工资的我们农村人火化后又没什么好处干吗去火化。等等一系列想法从中明显看到我们对国家有关殡葬政策以及殡葬改革的意义的宣传力度上还不够深、不够细没有得到广大人民群众的理解和支持。
2、火葬开支费用偏高
许多老百姓反映现在火化一个人平均开销都在1000元以上这笔沉重的费用我们农村负担不起。现在退休老人死亡还能得到一笔丧葬补助费老百姓就要全出确是想不通。在实际工作当中我们的老百姓办丧事大部分开支都是由自己支付既要请人帮忙抬尸还要支付车运费到了殡仪馆还有这样那样的服务费确实是负担不起对于偏远山区的那就更难了长此以往工作的实际难度会不断加大农民丧事经济负担可想而知。
3、执法环境不够优化
市殡葬改革综合执法大队不能很好的履行职责目前我市各种丧葬用品商店遍布城乡各地私人运尸车大张旗鼓的在街上开展业务对于这些情况市殡葬改革综合执法大队很难进行执法在实际工作当中没有市政府的重视和各部门联合行动执法队伍根本没有任何执行力度一旦遭遇阻拦就没有任何办法无法真正发挥自己应有的社会作用。
4、个案处理力度不大
目前我市大操大办丧事非常普遍其中也不乏国家机关工作人员有的在路边搭棚有的在居民小区办丧事大都随意燃放鞭炮昼夜敲打丧鼓有的甚至还相互攀比看谁办的热闹这严重影响了老百姓的休息无形中给老百姓带来了很不好的负面影响他们一二再、再二三向组织提意见这也给其层组织在工作中增添了不少麻烦不利于工作开展。
三、当前工作的几个突破口
实践告诉我们殡葬改革工作具有长期性、艰巨性的特点发展与困难并存要真正意义上达到社会认同还需要很长一段时间这就要求我们必顺站在以人为本的工作高度以负责任的姿态确保殡葬改革工作正常运转。针对当前存在的工作弊端和社会不利因素可从以下四方面去改进逐步破除其瓶颈。
1、宣传工作必顺做到根深蒂固
推动新事物宣传是先导。各级政府部门要把殡葬工作放到工作的首要位置要多形式、多内容经常性宣传教育与指导要不断创新宣传内容和方式方法深入基层一线宣传面要实现横到边、纵到底真正使宣传工作深入人心实际工作深得人心。
2、要合理考虑压缩殡葬费用开支
经实地走访得知殡葬费用开支是当前必需解决的第一道瓶颈很多居民在事情处理上往往都是采取软拖硬扛的方式应付同意火化不拿钱。建议当地政府部门可否重点考虑将农村殡仪死亡对象参考退休人员优抚政策待遇地方出台政策给予一定数额的丧葬补贴资金以此缓解老百姓生活压力和认识上偏差有效推动殡葬事业发展。
3、执法环境要进一步优化
新型事物的长足发展要有一个良好的外部环境这主要突出在执法环境上要将殡葬改革工作做为一种政府行政职能联合多个部门保证执法效果严肃执法队伍管理保证执法队伍的常规性和有序性严格杜绝一切与殡葬改革相违背的不法行为。
4、专项工作经费要纳入财政预算
在稳步步推动殡葬改革工作的同时基层组织的工作难度进一步加大投入的人力、物力、财力巨大基层组织既要站在和谐稳定的发展高度又要承担人力和财力两方面的双重压力。实施殡葬改革后农村人员必须全部火化这就要有基层组织工作人员去监督去做思想工作既然要求农村人员来火化丧葬费用也不能太高这都是必须解决的问题。只有根据工作的整体运行情况灵活掌握把殡葬工作单独列入财政预算工作推动才会有原动力。
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