下面是小编为大家整理的2023年度兴园社区居家养老调研报告（范例推荐）,供大家参考。
兴园社区居家养老调研报告
关于对我市城市居家养老现状、问题及计策的调研报告
国务院关于《中国老龄事业进展“十二五”规划》明确提出“优先进展养老服务，建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，创建中国特色的新型养老模式”的基本原则。
市政协十二届十一次主席会议确定
对我市城市居家养老作为今年重点调研课题，从 2013 年 7月下旬至 8 月期间，市政协副主席任书文带领政协社法委、民政局、政协委员调研组先后视察了 XX 县区锦绣苑社区、XX 县区五龙口三社区、海边街社区、XX 市社区管理服务中心等开展居家养老服务情况，听取市民政局对我市居家养老服务工作进展建设情况，召开各界人士座谈会，就我市城市居家养老现状、问题、计策进行调查研究。
一、基本状况
我市居家养老服务工作得到市委、市政府的高度重视，从2006年开始启动居家养老试点，市民政局作为政府总牵头部门，制定实施办法，创新工作理念，探索为老服务新机制，构建居家养老新体系，逐步把这项工作推广到全市 543 个社区，到目前居家养老服务网络覆盖全市。2011 年 9 月与 2013 年 7 月国家民政部部长李立国来 XX 市考察，充分确信我市居家养老服务工作经
验做法，并向全省推广。综合归纳有六个方面的亮点。
（一）紧跟社会形势，着力推进居家养老服务功能建设。我市现有 60 岁及以上老人 63 万人，占全市总人口数的 14.8%，其中空巢老人约 13 万户，人口结构向老龄化、空巢化的趋势进展。为应对老龄化现实，目前全市建立社区老年日间照料中心 115 个，安设老年床位 1380 余张，招募社区居家养老服务商 500 余家，设立养老服务点 2461 个，建立社区服务队 760 支（约 2000 人），招募志愿服务者 10.2 万人，建立老年人“爱心一键通”服务系统，为空巢老人发放 2.4 万部“爱心一键通”，开通 8181890 社区信息服务网络平台，建成现代化的求助呼叫网络平台，受理老年人求助呼叫 225862 人次，为民排忧解难 70629 人次，全天候（24 小时）为老年人服务。
（二）创新养老模式，敢于探索居家养老服务新路径。我市坚持“政府主导、社区主体、社会参与”的工作导向，把研究解决养老问题放在突出位置，创新养老服务工作与社会进展相习惯的体制机制，在前进中探索出一条新路，即“以家庭为基础、社区服务为纽带、居家照护服务为宗旨”的居家养老服务模式，被誉为“没有围墙的养老院”；健全完善为老年人提供“无偿、低偿、有偿”优质服务的运行机制，即“无偿服务针对 80 岁以上高龄、空巢、困难、伤残与无子女、无自理能力、无经济来源的‘三无’老人提供免费服务；低偿服务针对老人与服务机构签订
协议，提供低于市场价的优惠服务；有偿服务针对以市场运作，为老人提供预约上门实惠服务”。
（三）制定扶持政策，构建居家养老事业新格局。市委、市政府高度重视党与国家养老政策的贯彻落实，为习惯新形势下老年人对养老服务的需求，将居家养老服务纳入全市“十二五”经济社会规划与服务业扶持范围，制定出台了《关于推进居家养老社会化服务工作意见》、 《社区居家养老服务试点工作实施方案》、《关于加快实现社会福利社会化的实施意见》等文件，大力支持进展社区居家养老事业，全市基本形成了“投资多元化、运作市场化、管理规范化、服务人性化、队伍专业化、手段信息化”的居家养老服务新格局。
（四）树立全新理念，建立居家养老服务工作新机制。全市建立了各级党政部门、社区居委会、辖区企事业单位、社区社会组织、社区广大居民“五力合一”的联动运行机制与分类服务、分级帮扶、助老服务、网格管理、亲切关怀、社会联动“六位一体”的居家养老服务机制。创新为老服务机制，制定出台了《XX市社区居家养老服务对象评估管理办法》，为孤寡、失独、独居、空巢、困难、优抚、残疾与高龄等八类老人提供享受分级优惠服务，评估计分确定“abcd”四种类型老人发放养老服务卷，即每年每人发给 a 类 85 岁以上空巢“三无”老人 2400 元、b 类 80岁以上空巢困难老人 600 元、c 类 70 岁以上空巢伤残老人 150
元、d 类 60 岁以上空巢特困老人享受亲情志愿者服务；今年为近五万名老人提供多样化居家养老服务，其中 a 类 128 人、b 类2585 人、c 类 17194 人、d 类 30000 余人。
（五）扩大服务领域，满足老年人个性化生活需求。根据老年人不一致服务需求，在全市各个社区开展生活照料、医疗保健、防病治病、法律维权、文化教育、体育健身、志愿服务、老年餐桌、家政服务、配餐送餐、康复护理、心理咨询、亲情服务等 40项社会化服务，在每个社区都配备了社区居家养老服务专管员，及时为老人提供服务指南、服务项目、服务人员，解决老年人精神生活与医疗保健方面的问题与护理需求，基本做到“养老在社区、服务进家庭”。
（六）经
费基本保障，投入养老公共资金逐年增加。近年来，市委、市政府对社区工作建设经费逐年增加，从 2012 年开始社区办公经费根据辖区范围与居民户数增加至 5 万元、6 万元、7 万元。2013 年，为每个社区安排惠民项目资金 20 万元。资金要紧用于社区建设与服务，市民政局按照管理原则，对资金使用投向提出明确的指导意见，居家养老公共事业作为惠民项目资金重
点使用领域之一，重点打造了社区“老年餐桌”试点，得到了社区老人的普遍欢迎。
总体上讲，我市城市居家养老服务工作起步早、进展快、有
创新、见成效，服务与管理水平优先全国同类城市。
二、要紧问题
在我市居家养老事业进展过程中，还有一些不容忽视的问题，要紧有五个方面，需要引起各级政府的高度重视。
（一）居家养老公共经费投入还需进一步加大。尽管公共资金每年都有所增加，但增加的数量不大，有的基层社区在专项资金管理、使用等方面存在“吃大锅饭”、“撒胡椒面”的现象，用于进展居家养老公共事业经费不够明确，专项经费不能及时到位，社会资金投入不足，对居家养老事业健康进展受到一定影响。
（二）有关部门协调配合还需进一步磨合。社区居家养老管理工作涉及牵头单位民政、教育、老龄、人计、人社、发改、建管、卫生、财政、地税等 10 多个部门，有些部门对居家养老工作认识不足、重视不够，在工作方面配合不够主动、缺乏大局意识，应该进一步明确有关单位的工作职责。
（三）居家养老服务产业化还需进一步扩大。从全市养老服务产业的进展情况来看，有关服务产业化进展不平衡，能够落地的养老服务产业为数不多，扶持政策落实不够到位，老年服务设施建设与形势进展还有差距，服务业力量比较薄弱，在一定程度上不能满足老年人的生活质量与服务标准的需求。
（四）老年服务队伍还需进一步壮大。招募从业人员与老年志愿者有一定难度，专业型人员匮乏，志愿者队伍不够壮大，部
分服务功能缺失，服务队伍的组织管理比较松散，家政人员综合素养相对偏低，特护人员供需不平衡，从业人员社会保障政策落实不够，在很大程度上成为社区居家养老服务工作的一个短板。
（五）宣传引导工作还需进一步加强。居家养老服务的宣传工作不够深入广泛，社会认知度还有偏差，从我市老年人民调情况来看，有相当一部分老年人因生活习惯、思想观念等因素，缺乏“花钱买服务”的生活理念与消费意识，不太愿意购买居家养老服务，需要社会、家庭、单位加强宣传引导、制造条件，积极推进居家养老服务社会化进程。
三、计策建议
通过对我市城市居家养老情况调研，市政协调研组认为。资金保障、管理体制、政策支持、队伍建设、宣传引导是居家养老事业健康进展的基本条件；以人为本、服务满意、合理收费、管理精细、老有所养是居家养老服务的基本要求；各级政府充分发挥“驱动器”作用，是促进居家养老事业顺利前行的基本保证。为此，提出五个方面的建议，供各级党委与政府决策参考。
（一）加大政府投入力度，支持社会广泛参与，保障居家养老服务事业蓬勃健康进展。
1、继续加大政府投入力度。从我市近几年看，随着老年人口逐年增加，养老公共服务经费相对也在较大幅度的增加。根据市财政局报告，2013 年预算安排城乡社区事务资金 17.77 亿元，
比上年度增加 9.24 亿元，增长幅度 108.4%。为此，各级政府要高度重视居家养老事业的公共经费安排，对进展社区居家养老事业的经费投入要明确标准、细化项目、专款专用，一事一表列入财政预算计划，按照全市养老事业的进展规划，专门立项年度居家养老事业经费，随着经济增长速度提高养老事业经费的幅度，根据老龄人口的增加，保障居家养老投入的公共经费足额到位。
2、吸引社会资本参与养老事业建设进展。各级政府要在各个环节上，提供有利条件，制造宽松环境，吸引更多社会资本进入养老服务领域，民营企业要积极履行社会责任，社会力量要支持养老事业进展，通过政府主导、市场运作方式，建立多元化、社会化、长效化的投入机制。
3、管好用好居家养老公共资金。政府投入的居家养老专项资金，有关职能部门要统筹管理、专款专用，制定有效的管理使用办法，定期公示资金使用情况，同意社会监督，真正把有限的资金用在刀刃上，确保资金用于进展居家养老事业的各项建设。
（二）加大政府效能建设，充分发挥政府“驱动器”的作用，健全完善科学的居家养老服务工作监管机制。
1、充分发挥政府民政部门对居家养老工作主导作用。各级政府的民政部门要借鉴全国先进经验，充分发挥监督管理、指导协调居家养老服务工作的主导作用，认真落实我市《关于推进居家养老服务工作的意见》，从科学进展、统筹进展、协调进展大
局考虑，进一步完善市民政部门牵头、有关部门配合、街道社区联动的居家养老服务工作机制，强化民政部门“总牵头、总指导、负总责”的责任意识，增强有关部门协作配合的全局意识，树立街道社区敬老助老的服务意识，齐心合力推动全市居家养老服务工作健康有序开展。
2、充分开放为老年人活动的公共设施。各级政府对涉及居家养老的公共服务资源利用情况监督指导，积极协调社会各方，推动社会公共服务设施充分为服务老年人开放，方便老年人就近就便参加丰富多彩的服务活动，依法保护老年人享受社会公共服务的权利，构建完备的社区为老服务网络，实现资源共享共用，促进全市为老服务的组织管理与监督评估机制更加完善。
3、充分发挥政府“驱动器”的作用。各级政府要加强服务体系建设，认真贯彻国务院总理李克强在 2013 年 8 月 16 日主持召开国务院常务会议精神，落实中央深化改革加快进展养老服务业的任务措施，在服务居家养老事业各项工作中，充分发挥政府“驱动器”的作用，加大政策支持与引导力度，打开政策大门，激发各类主体活力，推动社会力量成为进展养老服务业的“主角”，使广大老年人安享老有所养、老有所医、老有所乐的晚年生活，促进社会与谐，推进经济社会持续健康进展。
（三）加大政策支持力度，增强市场动力，积极促进社区养老服务产业进展壮大。
1、大力进展养老服务产业。各级政府要对各类非营利性的养老服务产业自用房产、土地房产、城镇土地使用等，完善税费优惠与补贴支持政策，为社会资本减税清费，吸引更多的养老服务产业扎根落地；积极培养养老服务业进展连片辐射、连锁经营、统一管理的服务模式，促进养老服务产业进展壮大；高度重视城市新建、改建、扩建中居家养老公共服务场所建设，合理布局养老机构与养老服务设施，力求规划建设同步落实到位；按照国家规定，对居家养老用地、税收、信贷、水电、床位、营运等方面，政府应大力扶持、给予“补贴补助”，坚持政策统
一、标准统
一、管理统一的原则，提供优质的政策保障。
2、建设社区综合性老年福利服务中心。各级政府要继续探索居家养老新模式，研究制定“民办公助”的政策措施，支持有条件的社区开办小型养老院或者敬老院，力争全市 80%的社区各拥有一处集院舍住养与居家养老服务功能于一体的综合性老年福利服务中心，实现每千名老年人拥有养老床位数达到 30 张的目标，提升居家养老社区化服务功能；按照国家有关政策，优先为无子女、无自理能力、无经济来源的“三无”老年人提供集中住养场所。
3、推进社区“老年餐桌”惠民工程建设。政府花钱买服务，社区老人得实惠。市民政局组织牵头在我市锦绣苑社区、海边街
社区开办“老年餐桌”试点服务项目，表达了市委、市政府对老年人生活的关爱关心关照，解决了老年人中午就餐问题，很受社会欢迎。建议逐步向全市社区推广“老年餐桌”服务项目，并作为街道社区居家养老事业建设的重点进展项目，把“老年餐桌”办成具有特色的品牌“窗口”。
（四）加强服务队伍建设，努力培养一支“有爱心、素养高、服务好”的居家养老专业化队伍。
1、加强专业化队伍建设工作。各级政府要强化居家养老专业队伍建设，为招募专业服务人员创条件，办理签订合同制手续，享受同城化社会待遇，完善居家养老服务人员市场化运作、社区化管理模式，努力实现养老服务供需平衡，促进有关产业的专业化人才培养与就业落实；各街道社区要积极配合各级政府工作，立足社区优势，充分挖掘与整合社区现有人力资源，扩大网格化专业服务队伍，为老人进行有偿结对服务；各级政府要指导委托有关培训机构，为从业人员免费进行专业技能培训，通过考核发给“职业资格证”，努力培养一批复合型服务明星，更好地满足居家养老服务需求。
2、逐步完善招...
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