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2 2022 年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
面对严峻复杂的内外部环境，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市决策部署，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，保持战略定力、坚定信心决心，沉着应对各种困难挑战以及超出预期的突发因素，扎实开展“向海发展标志年”等“六个年”活动，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全县经济运行总体平稳、社会事业发展良好、城乡配套加快完善、高质量发展步伐坚定。上半年计划中列出的 xx 项 xx个指标中，预计 xx 个指标能够达到预期，xx 个指标未达预期，x 个指标年终反馈数据。
（一）经济运行承压前行，主要指标稳健增长 今年以来，受产业结构偏重、部分行业价格指数偏高、风电制造业减量、疫情以及项目支撑未达预期等多重因素叠加影响，在县委、县政府的坚强领导下，成功应对同期高基数、原材料高成本、疫情冲击高频次等挑战，全县经济运行承压前行，经全县上下的不懈努力，仍能在国际国内经济双重下行压力下保持在合
理区间，地区生产总值 xx 亿元，同比增长 xx%，三次产业分别增长 xx%、-xx%、xx%。xx 个 GDP 核算基础指标中，有 xx 个指标实现增长，有 xx 个指标增幅居全市第一方阵，其中，商品房销售面积增速（高于全市平均水平 xx 个百分点）等 x 个指标全市第一。实现一般公共预算收入 xx 亿元（同口径，含政策性留抵退税），同比增长 xx%，居全市第一；其中，税收收入占比达到xx%。全社会固定资产投资同比增长 xx%，全市第四，高于全市平均水平 xx 个百分点，其中，服务业投资增长 xx%，全市第二。完成社会消费品零售总额 xx 亿元，同比下降 x%，降幅全市最低。上半年城镇居民人均可支配收入 xx 元，同比增长 xx%，农村居民人均可支配收入 xx 元，同比增长 xx%。
（二）实体经济转型加快，运行质效稳步提升 坚持把发展的着力点放在实体经济上，促进工业经济稳中提质、服务业提速扩容、建筑业稳步发展、现代农业增产增效。
工业经济稳中提质。上半年，规模以上工业增加值、规模以上工业产值等主要指标增幅低位运行，但总量优势持续保持。全部工业应税销售、全部工业入库税金、规模以上工业产值、规模工业应税销售、工业用电等指标总量及新培育规模以上工业企业稳居全市第一方阵。x 家企业获批 2022 年省智能制造示范工厂。“长三角（xx）工业互联网创新服务中心”揭牌运行，新增工业互联网标识注册应用企业 xx 家。
服务业提速扩容。以现代服务业繁荣发展三年行动计划为契
机，加快传统消费产业升级，大力发展无接触交易服务，推动线上线下消费融合发展。县电商公共服务中心、栟茶古镇中市街正式运营，鼎瓯天海道一期、复地·上河印巷文化步行街的建筑主体已全面封顶。服务业增加值增速 xx%，全市第一；服务业重点行业营业收入同比增长 xx%；服务业规上企业营业收入增幅 xx%，全市第二。限额以上批发业销售额、零售业销售额和住宿业营业额增幅均居全市第三，限额以上餐饮业营业额增幅全市第二；新进规模以上服务业企业、限上企业全市第二。
建筑业稳步发展。出台《促进 xx 县建筑业高质量发展实施办法》，加大对建筑业企业资质升级、争先进位、精品工程、科技创新、人才招引等领域的激励力度，鼓励建筑业企业拓展市外市场；完善企业信用评价细则，提高建筑业企业争先创优的积极性；推进实施房屋建筑工程质量差别化监管，促进建筑业企业完善管理体系，提升质量品质，争创国家、省、市优质品牌，提高核心竞争力。申报一级房建总承包资质1家，获批二级资质2家。全县建筑业产值同比增长 xx%，全市第二。
现代农业增产增效。xx 县现代农业产业示范园通过省级认定。高标准农田建设稳步推进，高效节水灌溉和农田退水调蓄净化回用工程进度分别达 xx%和 xx%以上，全市领先。农机装备结构不断优化，设施农业机械化综合水平达到 xx%，较去年同期提升 x 个百分点。粮食安全有力保障，夏粮种植面积 xx 万亩，夏粮总产量 xx 万吨。重要农产品丰产丰收，蔬菜面积 xx 万亩，总
产量 xx 万吨；生猪存栏 xx 万头，增长 x%；家禽存栏 xx 万羽，增长 x%；海、淡水养殖总面积 xx 万亩，总产量 xx 万吨，位居全市第一方阵。
（三）有效投入不断扩大，经济动能持续增强 坚定项目为王理念，统筹招商引资、项目建设和载体配套，不断优化投资结构，增强产业发展后劲。
招商成果持续显现。围绕新能源、新材料等优势主导产业及泛半导体、生命健康等新兴产业，举办各类重点项目招商会、云对接、云签约活动百余场。天华锂能、华润新能源、太平洋能源等市认定的 x 亿元（或 xx 万美元）以上签约并注册项目 xx 个，完成率全市第三，计划总投资约 xx 亿元。
重大项目有序推进。xx 国信 xx 液化天然气储运调峰工程、xx 国信 xx 液化天然气接收站工程和 xxLNG 接收站 3 个项目列入省重大产业项目，计划总投资 xx 亿元，均在有序推进中。列入市重大产业项目 xx 个，计划总投资 xx 亿元，其中先进制造业项目 x 个，专精特新项目 x 个，科创项目 x 个，竣工项目 x 个，上半年累计完成投资 xx 亿元，占年计划任务的 xx%。
服务效能显著提升。按照《关于进一步推进 xx 县工业用地提质增效的实施意见》，通过“合同+协议”、弹性出让和集体经营性建设用地入市等方式，保障工业用地提质增效。镇区土地征收成片开发方案取得批复，征转土地 xx 亩，供应土地 xx 亩。成立项目服务专班，县领导亲自带队，发改、镇区共同参与，xx
材料、xx、xx 三期等一批重大项目上位审批获得突破。xx 材料、xx 二期、xx 等一批重大项目正在加紧审批，计划总投资突破 xx亿元，发展后劲不断积蓄。
（四）改革创新持续深化，市场活力加速释放 重点领域和关键环节的改革持续深化，“双聚双高”见行见效，充分体现“亲商安商”的“万事好通、如来如愿”的营商品牌持续擦亮，区域发展的竞争力和吸引力进一步增强。
改革举措取得实效。以供给侧结构性改革为主线，统筹发展和安全，扎实开展“六个年”活动，推进经济体制、民主法制、文化体制、民生领域、社会治理与司法体制等领域改革。全域土地综合整治国家级试点项目实施方案通过省级评审。农村综合改革举措不断出新，xx 个县级试点村和 x 个市级试点村农村公共空间治理稳步推进。完成 xx 个镇(区、街道）xx 个村的“三资”管理检查，xx 个村全面实现村股份经济合作社与村民委员会账户分离核算。国企改革稳步推进，x 家集团公司经理层实现任期制契约化管理。
营商环境持续优化。根据《xx 市 2022“营商环境提升年”实施意见》提出的“万事好通”xx 营商环境优化提升举措 xx 条，出台了《2022 年全县“营商环境提升年”实施方案》，制订“批前个性化服务清单”，建立“横向协作、纵向联动、重点代办、全域帮办、高效运行”的政务服务免费代办帮办机制，开发“兴企通”政策扶持服务平台，打造惠企政策快捷通道，强化政企沟
通协调机制，进一步畅通政企沟通渠道。加强知识产权保护，推行知识产权质押融资，提升市场主体融资获得感，持续擦亮 xx营商环境品牌。
开放水平不断提升。加快对外开放步伐，提升利用外资质效，深入推进产能合作，全面融入长三角一体化发展，不断增强新活力、集成新优势、拓展新空间、构建新格局。全县累计实际利用外资 xx 亿美元，占年度目标的 xx%，全市第三。新签约、新注册 xx 万美元以上外资项目 x 个。实现外贸进出口总额 xx 亿元，全市第三，同比增长 xx%，全市第一，其中出口额 xx 亿元，同比增长 xx%。完成对外直接投资项目 x 个，实现对外承包工程和劳务合作营业额 xx 万美元。
创新实力持续增强。落实高新技术企业税收优惠和研发费用加计扣除减免税突破 xx 亿元，位居全市前列。拟申报高新技术企业 xx 家，申报数再创新高，科技型中小企业入库 xx 家，高新技术产业产值占比达 xx%。省“双碳计划”、省重点研发计划立项各 x 个。实施产学研合作项目 xx 项，x 个项目获省产学研合作项目立项。技术合同成交额达 xx 亿元，是去年同期的 x 倍。xx 个项目申报省重点技术创新项目导向计划，x 家企业申报创新型领军企业。x 人申报国家级科技创新和创业领军人才，xx 家企业申报省“科技副总”，xx 家企业参加省市创新创业大赛，申报省众创空间 x 家。
（五）城乡建设统筹推进，人居环境不断改善
以重大项目规划建设和污染防治攻坚为抓手，统筹城乡建设，提升发展能级，改善人居环境。
城市品质稳步提升。“三河六岸”河道整治及景观绿化工程基本建成，“城依水、水抱城、水城一体”的滨海水乡之城特色彰显。“xx 省生态园林城市”创建工作有序开展。河东片区开发加速推进，上半年完成投资额约 xx 亿元。市政道路建设、老旧小区改造、污水提质增效“****”行动、城市照明节能改造等重点工程稳步实施。新建 5G 基站 xx 个，占年度计划的 xx%；建成省内信号传输距离最远 5Ｇ基站并通过测试。
交通路网日益完善。如通苏湖城际铁路各项前期工作扎实开展，洋吕铁路、洋通高速二期工程高效推进。进一步优化沿海地区路网布局，开展临海高速规划研究。《xx 港总体规划（2035）》于 2022 年 1 月 19 日获交通运输部和省政府联合批准，为洋口港港口发展提供了规划支撑。启扬高速河口互通、228 国道 xx 段工程（洋骑线）、222 省道 xx 段、新角林线等重点项目的前期研究及规划方面取得新的进展。
美丽乡村建设加快。加强城乡发展统筹规划，完成 xx 个村过渡阶段村庄规划编制工作。xx 镇 xx 村获评第九批次 xx 省特色田园乡村。高质量培育乡村振兴示范村、先进村，x 个示范村、xx 个先进村列入市年度培育名单。新创建省级绿美村庄 xx 个、xx 市乡村旅游特色村 x 个。农村公共基础设施管护体制改革不断深化。城乡供水一体化升级改造工程启动实施。完成县乡级生
态河道建设 xx 条，xx 公里。开展黑臭水体大排查，目前已完成工程量 xx%。开展农村厕所革命“回头看”，新建达标户厕 xx 座、整改提升 xx 座。完成生活垃圾中转点改造 xx 处。
生态环境持续优化。以大气治理工程项目为重点，全力削减污染物排放。全县 PM2.5 为 27.4 微克/立方米，优良天数比例为xx%。以提升重点断面水质为核心，组织开展国考断面溯源整治。国考断面所在村秸秆全量离田 x 万亩以上，全县秸秆综合利用水平达 xx%。国、省、市考以上断面优Ⅲ比例分别为 xx%、xx%、xx%，其中，国考断面优Ⅲ比例同比保持不变，省、市考以上断面优Ⅲ比例同比上升 xx、xx 个百分点。严把土壤环境风险关，根据地块利用现状，提出分类管控措施，隔离、阻断土壤污染扩散风险。出台了《xx 县推进重点行业绿色发展实施方案》。启动县碳达峰行动方案编制工作，坚决遏制“两高”项目盲目发展。
（六）社会事业均衡发展，民生福祉日益增进 坚持以人民为中心的发展思想，以为民办实事项目为抓手，健全基本公共服务体系，扎实有效推进共同富裕，完善区域社会治理制度，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
民生保障水平提高。民生公共服务支出占比保持 xx%以上。住房保障应保尽保。加强重点人群创业、就业技能培训，累计为xx 人次提供创业服务。城镇新增就业 xx 人，城镇登记失业率控制在 xx%以内。落实企业稳岗措施，举办 xx 场线上和线下招聘会，提供岗位 xx 个。社会保险扩面工作持续推进，全县享受基
本养老保险待遇 xx 万人，按时足额社会化发放率达 xx%。贯彻落实《xx 省被征地农民社会保障办法》，全面推进被征地农民纳入社会保障。全县基本医疗保险参保人数达 xx 万人。推进“链式养老”服务，等级养老机构占比达 xx%以上。新增备案托育机构 x 家，培育上报省级 xx 托育机构 x 家。
社会事业全面进步。学前教育普及 xx 县、义务教育优质均衡发展县创建工作通过省级预验收。高考整体情况处于省市领先水平，实现了 xx 高考连续 29 年辉煌。“双减”工作深入推进，工作经验省级推介。xx 高级中学异地新建、xx 中学教学楼、第一高中教学楼以及 xx 所新建幼儿园等重点教育工程稳步推进。xx 中专省联院综合考评为 A 等次，计算机应用技术专业获评“xx市产教融合示范专业”。县公共卫生临床应急中心竣工，疫情防控取得阶段性成效，实现本土零感染病例。人均接受文化场馆服务人次 xx 次，组织开展群众性文化活动 xx 场，开展线上文化活动 xx 场，x 个魔术入选 FISM(世界魔术大会）决赛，x 个文艺作品入围省五星工程奖终评。
社会治理巩固提升。全县社区党群服务中心及“一站式”服务平台已基本建成。“一村一品”创建取得成效，曹埠镇上漫社区入选省级社区治理示范点建设单位。平安质态显著提升，全县刑事发案、电诈发案同比分别下降 xx%和 xx%。省级法治政府示范县创建全面推进，开展“厚植为民情怀，提高执法水平”主题教育活动和基层综合执法规范化专项行动。完善人民调解、行政
调解、司法调解“三调”联动工作体系，建立行政纠纷化解责任清单，健全诉前多元解纷联动衔接机制，诉源治理工作成效明显。首创“提级管理”模式，推进依法矫正与助力企业经营同步发展。深化推进安全生产三年专项整治行动，深入开展安全生产大检查，扎实推进‘制度化管理、自动化阻隔、实时化监控、现代化救援’四项举措，全县安全生产形势总体稳定。
上半年，全县经济社会发展取得了一定成绩，但对照高质量发展要求，发展速度...