下面是小编为大家整理的机构编制工作调研报告 机构编制工作重要事项报告,供大家参考。
机构编制工作调研报告 统一思想 突出重点 深化政府机构改革 服务经济社会发展 机构编制工作做为国家行政管理的主要组成部分，在国家行政管理中处于源头和基础地位。我县机构编制工作经过多年的实践，摸索出一些成功的行之有效的经验和做法，如工资联审制度、实名制管理制度、机构编制议事制度等。但随着全县经济社会快速发展，一些多年积累的突出问题日益凸显，尤其是大量履行行政管理和行政 执 执法职能的事业单位的存在 ， ，成为县级行政管理体制改 革 革的瓶颈，肢解了行政管理 职 职能，严重制约和阻碍了县 级 级行政管理体制改革的深化 和 和进程，影响着机构编制工 作 作的健康发展。
一、机构 编 编制工作现状 近年来，我 县 县在机构编制管理、机构编 制 制实名制管理、机构编制监 督 督检查、县乡政府机构改革 、 、机构编制纪律执行等方面 取 取得了一定成绩，通过调整 职 职能配置、理顺职责关系、 合合理设置机构、核定人员编 制 制及确定领导职数，逐步建 立 立与县域经济发展和民主法 治 治建设相适应的廉洁高效、 运 运转协调、行为规范的党政 管 管理体制和工作机制。主要 特 特点：一是机构编制部门管 理 理体制趋于完善。县编办实 行 行单独设置，成为县委工作 部 部门，编办主任兼任县委组 织 织部副部长。二是机构编制 政 政策法规执行力进一步提高 。
。无论是机构改革、编制
调 整 整、用编进人等事项，均严 格 格按照中央、省、市编办文 件 件要求执行坚决、落实到位 。
。三是机构编制管理日趋规 范 范。建立健全了编委会会议 制 制度、机构编制审批程序、 机 机构编制管理与财政预算相 互 互制约机制、人员编制实名 制 制管理制度，特别是在控制 增 增机构、增级别、增编制、 增 增人员和确保乡镇机构编制 在 在十一五期间只减不增等问 题 题上成效显著，机构编制管 理 理日趋规范、精细、标准。
四 四是机构编制监督检查工作 稳 稳步推进。近年来，县编委 会 会先后多次开展监督检查活 动 动，纠正了吃 空饷、混编 乱 乱岗等违反机构编制法律、 法 法规的行为。五是自身建设 成 成效明显。通过开展机构编 制 制系统自身建设年活动，班 子 子队伍更加团结，干部作风 进 进一步提升，工作效能进一 步 步提高，办公条件进一步改 善 善。
二、当前存在的主要 问 问题 1.政府机构与精简 、 、统一、效能的目标设置存 在 在一定差距。截止目前，我 国 国各级政府已历经了六次较 大 大规模的改革，虽然从表面 看 看，政府机构设置得到了精 简 简、统一，但从实际履行行 政 政管理职能的效果来看，政 府 府机构实际并没有达到精简 、 、统一、效能的要求。自 1 9 997 年我县机构编制部门 单 单设以来，先后开展了四次 较 较大规模的机构改革，分别 是 是 1997年、2002 年 、 、XX 年及 XX 年机构改革 。
。虽然精简了部分行政单位 ， ，但改革后到现在 15 年的 时 时间，根据工作需要，相继 设 设立了履行行政管理和行政 执 执法职能的事业单位二十多 个 个，造
成大部分行政管理职 能 能体外循环。
2. 履行 行 行政管理和行政执法职能的 事 事业单位的职能配置与其主 管 管部门职能相近，部分职权 交 交叉，权责不一致，容易形 成 成推诿扯皮等现象，降低了 行 行政效率。
3.人员混岗 现 现象严重。大多数履行行政 管 管理职能的事业单位，其职 能 能从主管部门分离而来，大 部 部分职权由主管部门授予， 因 因此，它们实质上是其主管 部 部门的从属，依附于其主管 部 部门，自身无独立的行政能 力 力，人、才、物基本由主管 部 部门统一管理，人员混岗严 重 重。
履行行政管理职能的 事 事业单位长期存在且日益增 加 加，绝不是偶然现象，仔细 分 分析，主要根源于：
1.
上行下效。有部分事业单 位 位，其主管部门鉴于上级主 管 管部门将其部分职能分离设 立 立事业单位承担，因此，也 要 要求设立相应的事业单位。
如 如县民政局的民间组织管理 局 局、县财政局的非税收入管 理 理局、财政监督监察局等。
2. 县级行政机关行政 编 编制紧张。经过多次机构改 革 革对行政编制的精简，县级 行 行政编制不足。随着经济社 会 会的发展，经济规模进一步 扩 扩大，公共服务性职能逐年 扩 扩展，同时，公共管理方面 的 的违法违纪行为也同步增加 ， ，亟需加强行政监督管理， 为 为解决事多人少的矛盾，有 的 的行政机关把部分行政管理 职 职能分离出来设立事业单位 ， ，来承担具体的行政管理或 行 行
政执法等事务。如国土执 法 法大队、农业综合执法队、 环 环境监察大队、安全生产监 察 察大队等等。
3. 行政 机 机构办事人员偏少。县级行 政 政机关队伍流动性较弱，受 领 领导、非领导职数限制，其 晋 晋升空间小，有相当部分公 务 务员在一个岗位上一干就是 十 十几、二十几年，而且由于 激激励机制、惩戒机制的不完 善 善，很多人员难免产生懈怠 情 情绪、抵触情绪，甚至有少 数 数工作人员对自身工作任务 敷 敷衍塞责、对领导安排的临 时 时性工作任务能推则推，久 而 而久之成为单位的摆设；还 有 有一种情况是，县级政府科 级 级领导干部一般在男52 岁 、 、女 50 岁改任原任职部门 非 非领导职务，由于是单位的 老 老领导，新上任的领导对这 些 些退居二线的领导，存在不 敢 敢用、不能用、不想用、没 法 法用等等复杂心理，使这部 分 分人员提前进入退休状态， 但 但这些人员仍占用行政编制 ， ，机关无法补充新鲜血液。
三、解决办法及对策 按 照 照精简、统一、效能的目标 ， ，建立权责一致、分工合理 、 、决策科学、执行顺畅、监 督 督有力行政管理体系，我们 必 必须从事业单位改革着手， 加 加快履行行政管理和行政执 法 法职能的事业单位改革，破 解 解县级行政管理体制改革的 瓶 瓶颈，推进 大部制管理体 制 制。
1.政府机构改革必 须 须与履行行政管理和行政执 法 法职能
的事业单位的改革通 盘 盘考虑，要按照精简、统一 、 、效能的原则，撤并相关的 履 履行行政管理职能的事业单 位 位，将体外循环的行政管理 职 职能交回政府部门，按照责 权 权利相统一、职责相近的业 务 务交由一个部门承办的原则 综 综合设置政府部门。
2. 要 要按照精简、统一、效能的 原 原则和决策权、执行权、监 督 督权既相互制约又相互协调 的 的要求，改革部门决策机制 、 、执行机制与服务机制，综 合 合设置部门内设机构，内设 机 机构间建立良好的监督制约 运 运行机制。
3.建立稳定 有 有效的机构编制管理体制。
机 机构编制管理虽然是党和国 家 家行政管理的重要基础性工 作 作，经过机构编制部门多年 的 的努力，初步形成了一套比 较 较有效的的管理制度。尤其 是 是近年来出台了一系列加强 机 机构编制管理的法律法规， 各 各地也探索出了适合实际工 作 作的管理办法，进一步加强 了 了机构编制管理的力度。
推荐访问:机构编制工作重要事项报告 调研报告 机构编制 标签