《乡村振兴促进法》解读

时间:2024-02-12 19:36:06 浏览量:

下面是小编为大家整理的《乡村振兴促进法》解读,供大家参考。

《乡村振兴促进法》解读

一、出台背景

党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略。20xx年,出台了《关于实施乡村振兴战略的意见》、《国家乡村振兴战略规划(20xx—20xx年)》;
20xx年,颁布了《中国共产党农村工作条例》;
今年,又颁布了《乡村振兴促进法》。它们共同构成了乡村振兴战略“四梁八柱”,形成了中国特色社会主义乡村振兴的顶层设计。

总体来看,乡村振兴促进法是实施乡村振兴战略的法治基石,是促进乡村振兴一部打基础、管长远、固根本的大法。乡村振兴促进法是实施乡村振兴战略的法治保障,将乡村振兴的重大决策部署和实践经验法定化、制度化。乡村振兴促进法是实施乡村振兴战略的法治利器,强化了各级政府及有关部门推进乡村振兴的职责和任务。

二、主要内容

《乡村振兴促进法》分为10章74条,包括总则、产业发展、人才支撑、文化繁荣、生态保护、组织建设、城乡融合、扶持措施、监督检查、附则。

(一)第一章,总则。主要包括调整对象和适用范围、主要原则、总体要求等。强化了“四个优先”(第四条)、强调了粮食安全战略(第八条)、明确了乡村振兴工作机制(第九条)。

(二)第二章至第六章。主要对产业发展、人才支撑、文化繁荣、生态保护、组织建设做出安排。产业发展部分,主要包括乡村产业发展构架(第十二条)、重要农产品保障战略(第十三条)、农用地分类管理制度(第十四条)、打好种业“翻身仗”(第十五条)。人才支撑部分,重点是乡村人才工作体制机制(第二十四条)。文化繁荣部分,重点是传承和发展农耕文化(第三十二条)。生态保护部分,重点是农业面源污染防治(第三十五条)、资源休养生息制度(第四十条)。组织建设部分,主要包括乡镇的地位和作用(第四十一条)、党的基层组织建设(第四十二条)、农业农村工作干部队伍建设(第四十三条)。

(三)第七章,城乡融合。主要包括优化乡村发展布局(第五十一条)、农村公共基础设施建设(第五十二条)、推进城乡基本公共服务均等化(第五十三条)。

(四)第八章,扶持措施。主要包括农业支持保护体系和财政投入保障制度(第五十八条)、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接(第五十九条)、提高土地出让收入用于农业农村比例(第六十一条)、设立乡村振兴基金(第六十二条)、保障乡村产业用地(第六十七条)。

(五)第九章,监督检查。主要包括目标责任制和考核评价制度(第六十八条)、报告制度(第七十条)、监督检查职责(第七十一条、第七十二条)。

(六)第十章,附则。明确了施行时间为今年6月1日。

三、特色亮点

一是确立了乡村振兴工作机制。确立了中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的乡村振兴工作机制,为强化五级书记抓乡村振兴、充实党委农办力量,发挥考核激励作用,提供了法律保障。

二是明确了“四个优先”工作原则。明确了坚持农业农村优先发展,在干部配备上优先考虑、要素配置上优先满足、资金投入上优先保障、公共服务上优先安排的“四个优先”原则。

三是强调了统筹城乡融合发展机制。强调了坚持以工补农、以城带乡,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

四是指出了农业绿色发展方向。指出了坚持人与自然和谐共生,统筹山水林田湖草沙系统治理,推进生态文明建设的发展路径。为进一步发挥生态优势,加强农业面源污染防治,推进农业绿色发展,提供了法律支撑。

四、我市贯彻落实意见建议

一是聚焦学习领会宣传。将《乡村振兴促进法》纳入“八五”普法规划,列入普法责任清单,落实普法责任制。开展面向服务对象和社会公众的法治宣传,强化以案释法,推动农民群众自觉尊法学法守法用法。开展面向干部职工的法治宣传,列入相关单位党委(党组)理论中心组学习内容,增强干部职工运用法治思维和法治方式全面推进乡村振兴的能力。加强传统媒体和新媒体的深度融合,实施全方位、多层次、立体式宣传,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化营造良好的法治氛围。

二是聚焦重点任务落实。相较脱贫攻坚,群众对乡村振兴的期盼更高、要求更高,任务更重、责任更大。将进一步强化市委农办、市农业农村局、市乡村振兴局工作协调配合,做到无缝衔接、高效运转、凝聚合力。同时,重点做好以下工作:依法推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接,实施规划衔接、政策衔接、力量衔接、考核衔接。依法扛稳粮食和生猪生产责任,确保耕地质量提升、粮食面积稳定、粮食产能增加、生猪产能提高。依法大力发展乡村产业,大力推进“158”行动计划,实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建设,培育扶持壮大一批经营主体。依法全面深化农村改革,持续深化农村承包地“三权分置”改革、农村宅基地改革和‍“两改革一发展”。依法有效实施乡村建设行动,实施农村人居环境整治提升、农村基础设施建设、提升农村公共服务水平。

三是聚焦打造优势特色。创新开展乡村振兴“点线面”示范工程。在点上,创建农村“美丽庭院”。组织引导广大群众参加人居环境整治和美丽乡村建设,实现‍“院美”、“室美”、“人美”。在线上,创建“乡村振兴示范区”和“一号公路”。重点建设含山褒禅山片区、和县鸡笼山片区、当涂大青山片区、当涂江心洲(花岛)片区、花山濮塘片区、雨山滨江片区、博望横山片区等7个示范片区,努力成为“长三角最美乡村打卡地”。谋划指导建设“1号公路”,把优美山水资源、特色田园乡村、乡村特色文化、精品民宿等串联起来,形成特色环线。在面上,实施人居环境整治提升、规划建设提升、产业发展提升、基本公共服务提升、农村综合改革等乡村振兴十大工程,实行项目化管理、目标化推进,责任化落实,奋力打造乡村振兴样板区。

四是聚焦要素支撑保障。强化乡村振兴人才支撑,推深做实“双招双引”,建立健全乡村人才引进、培养、评价、激励和流动机制。强化乡村振兴用地保障,积极探索点状供地等灵活多样的供地新方式,做到“盘活存量、内部挖潜”。强化乡村振兴资金保障,加强项目摸排,加快构建产业发展、美丽乡村、农村基础设施建设等项目库。同时,加强与政策性银行、商业银行合作力度,重点在贷款贵、贷款难领域破题,健全多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系。

五要聚焦统筹调度推进。结合我市实际,围绕“五大振兴”目标任务,构建责任落实、定期调度和考核督查等机制。对标对表乡村振兴实绩考核指标体系,实施每季“大调度”、每月“小调度”,实现“以月保季、以季保年”。

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